“押金”与“走佬”的辩证关系
　　
　　“鸡生蛋”和“蛋生鸡”的关系好像由来已久,连大家到现在都搞不清楚到底是先有鸡,还是先有蛋,这大概要成为历史遗留问题了。
　　
　　“押金”和“走佬”谁先谁后,“因为”和“所以”的关系好像也陷入了“蛋”和“鸡”的逻辑怪圈中：有旅行社说是因为“走佬”的人太多,才要收“押金”的,也就是说先有“走佬”,才有“押金”

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；但也有人说是原先并没有人“走佬”的时候,也就是出境游一开办的时候就开始收了,之前都没有旅游团哪来的“走佬”,但从此出国游“押金”成了不成文的行规。
　　
　　且不论谁先谁后的关系,摆在眼前最实际的问题就是出国游要交一大笔“押金”,而“押金”最便宜的东南亚在这个五一黄金周又好像有点不妙的样子,剩下的日韩、澳新、中东、非洲、欧洲、美加都是“押金”超贵的地方,所以五一打算到这些地方玩的游客要有心理准备了,除了交得起团费,还要交得起“押金”才好报名。·谢军·
　　
　　潜规则押金多少因人而异
　　
　　个体户张小姐今年1月参加了广州某知名旅行社的欧洲5国8天游,在出发前一周旅行社海外部的工作人员给张小姐打电话,要求她交10万元的“押金”给旅行社,才可以出团,张小姐当时质疑旅行社为什么对自己参加欧洲游要收取巨额押金,而工作人员的理由是为了“保证她不会在出团期间‘走佬’,以确保旅行社的利益,如果她‘走佬’的话,这笔钱可以保证旅行社有钱交罚款”。由于当时已经“骑虎难下”,如果不交“押金”,不但不能出团,而且参团费用也不能退还,无奈之下张小姐只好交了自己和先生的押金一共20万元人民币,她说这笔费用还贵过买楼给首期,虽说出团回来有得退,但感觉还是不爽,而且在报名时前台小姐也没有提到这笔费用,如果不是自己还有点钱一时之间上哪去筹这么多钱。而且后来参团途中跟团友交流时,发现原来虽然是同一个团,但大家交的“押金”都不一样,她的金额是最大的。
　　
　　退休前曾是银行高层管理人员的曾伯也遭遇了“押金”事件,他说自己退休前也曾去过不少地方,但从来没有遇到旅游要交“押金”这回事,去年刚刚退休后便自己参加了个日本6天团,结果临出团前一周做团的小姐要求他交3万元的保证金,以确保他不会“走佬”,弄得他哭笑不得,他说自己都一把年纪了还能走到哪里去,但最后还是得交3万元的保证金。
　　
　　记者在采访中获悉,为防止有的游客出境后非法滞留在国外,旅行社便通过向每位游客收取1至10万元之间不等的保证金进行防范,至于收取额度视出境地和游客个人“信用度”而定。某旅行社一位姓赵的女士表示,游客相关资料由旅行社提交到签证组,由签证组审核哪些人“情况”好、哪些人“情况”不好。赵女士举例说,如游客所提供资料部分有虚假性,提供单位电话打过去无人接听,收入与实际不符等情况都属于“情况不好”,这些游客交纳的押金将在5~10万元；而旅行社熟悉的老游客只需交纳1~2万元,有的甚至可以免交押金,等出国旅游结束回来后,旅行社将会分文不少地把押金还给游客,归还期限在10个工作日内。
　　
　　有旅行社资深人士表示,游客的信用度通常由旅行社自己判断,比如在报名时会要求客人提供工作单位的相关证明、银行的存折、收入来源证明,甚至是房产所有权证明或是汽车所有权证明,以提高游客“不会走佬”的信用度,因此这些证明越多,就越能证明“没有‘走佬’倾向”,而一些无固定职业的个体经营者、无业游民或是低收入者都被列入“高危人群”,因此出团前的“押金”是必交不可,而且金额的幅度还会较高。
　　
　　高门槛 高额“押金”成出游瓶颈
　　
　　记者在采访中了解到,押金数额之高已成为市民出游的瓶颈。一位正在咨询欧洲游的王先生告诉记者,他们是一家三口出行,除了交纳5万多元的团费,还需交纳保证金,因家中有人是外地户口,旅行社提出的押金数额接近20万元。王先生认为,即使是在广州这样的城市,让一个家庭一次性拿出数十万元来也不是件易事。一位欧洲游的导游说,对本打算出国放松心情的游客来说,大笔“押金”确实会对游客的积极性造成很大影响,高额押金将会成为阻碍出国游的瓶颈,尤其是对欧洲、美加、澳新、中东旅游等要收取高额“押金”的旅游市场影响更为重大。
　　
　　据记者了解,很多游客对于高额的保证金无法承受,他们认为借出境游擅自“离团”的现象毕竟不多,对出境游的每位游客收取押金,有“打击面”过宽的嫌疑。游客张小姐认为,由于个人无法自由出境,所以要依赖旅行社,使旅行社靠行业垄断形成行业潜规则,收取押金完全是旅行社的单方行为,是明显的“霸王条款”。
　　
　　目前,旅游管理部门对旅游保证金没有明确态度,但基本都对旅行社收取押金默许。国家旅游局有关人士曾经表示,收取保证金虽然没有明文规定,但以前外交部和公安部有关人士在多个场合提及过,对旅行社收取保证金不明确反对。广东省旅游局有关人士也指出,出境游保证金因为要退还,所以不是旅游收费,只是旅行社对规避“高额罚金”风险的不情之举。游客若对押金金额有质疑,应与旅行社协商。
　　
　　有专业人士则表示,旅行社对出境游收取价格不菲的押金,人为抬高了境外游的“准入门槛”,无形中把许多普通消费者挡在了欧洲游等境外游的门外。但若游客发生滞留事件,旅行社将被罚款,而且罚款数额和出境游停签时间每个国家都不相同,所以它有一定合理性。他亦提醒游客,在签协议时仔细考虑细节,事先约定好什么样的情况可以不扣款。
　　
　　更有游客担心“押金”的安全问题,因为早前有媒体曾曝光某旅行社员工卷款潜逃,其中相当部分是“押金”款项,或者是退还时旅行社三推四阻的,对此业内人士认为卷款潜逃虽然在押金制实施以来已经发生过好几起,但主要集中在一些中小旅行社,一个出境旅游团所收取的押金大都在百万以上,而所收取的团费也只是区区数十万而已。
　　
　　双刃剑为自不得已而为之
　　
　　一旅行社负责人谈及此问题时向记者大倒苦水：出境游收保证金是不得已而为之,因为一旦发生游客滞留不归,旅行社首当其冲会受罚,轻则暂停出境游业务,重则要被吊销旅行社的许可证。正是屡次发生的游客滞留事件逼得旅行社收取保证金,而且使馆方面也加强了要求,希望旅行社在送签时提供客人的现金证明,尤其是韩国和新加坡移民局规定,凡接外国团,当地旅行社必须交纳一定保证金。这笔经费自然只有“落实”到游客身上。
　　
　　目前,一些报团参加出境游的游客,可能会被旅行社要求付2万至20万元不等的保证金。据了解,保证金的问题是从我国1988年开放出境游起就存在,主要是为防止一些人借旅游之机,滞留国外不归。游客按期归国后,旅行社会将保证金如数退还。
　　
　　对于出境游保证金,有关旅游法律和旅游机构的态度很暧昧,既没有明文规定必须向客人收取,也没有明文规定不准收取。因此在这一问题上实际处于被动弱势地位的旅行社就只能采取收取的方式来保证自己的利益。所以也可以说,这是一项不成文的“行规”。在我国1998年出台的《中国公民出境游管理暂行条例》和2003年实施的《中国公民出境游管理办法》中,均未提及保证金问题。也就是说,政府部门面对保证金的问题是不提倡,也不禁止。但在实际操作中,并不是所有人都要交保证金。谁交谁不交,全由旅行社凭经验办。不排除个别旅行社预测某人有滞留倾向,而多收保证金,一旦其滞留不归,保证金便归旅行社所有。
　　
　　有业内人士认为,旅行社收取保证金,是一把双刃剑。一方面,可以阻止一部分人滞留不归,保障旅行社在业界和签证国良好的形象和信誉。另一方面,由于缺乏监管,卷款潜逃、挪用保证金的事时有发生,游客的权益不能保证。而且,不菲的保证金费用也成为制约出境游市场发展的瓶颈。有知情人为记者算了一笔账。一个旅游团的保证金,一般在100万左右。一个团回来,另一个团又开始了。如此循环,旅行社始终有100万的现金在手上。从利润最大化的角度考虑,旅行应该不会将这部分资金闲置。保证金谁交谁不交,既然没有明确标准,对被要求交保证金的游客是不是存在不公？也有不少人认为,从公平的角度来说,确实有一个隐性歧视的问题。既然国家没有明确规定,旅行社可以收,游客也可以不交。收和交,都应全凭自愿。
　　
　　记者采访广州部分旅行社了解到,目前,除了东南亚的团队游基本不用收取保证金外,其他出境游及东南亚的自由行都要收取一定数额的保证金。所谓保证金,说得明白一些就是保证按时回国,不会“逃逸”国外。因为作为组团出游的旅行社不可能和游客存在熟人般的经常联系及人格上的信任,所以旅行社只能要求客人交纳一定数额的金钱来约束游客的行为。
　　
　　对于收取“保证金”行规,广之旅方面表示,虽然向游客收取“保证金”话题争论已久,但对旅行社来说,这是自我保护的一项有效措施。因为只要有一个游客滞留国外,组团旅行社就有可能被取消所有前往该国旅游签证的资格。收取一定“保证金”待游客回国后再退还,可以有效防止游客滞留国外。
　　
　　在保证金额上,因为没有成文的规定,行业内基本是旅行社根据自己对游客的判断来确定。出境游客在办理签证时都会给旅行社提供一些个人资料,旅行社就据此确定对该客人收取的保证金数额。记者在采访中了解到,旅行社收取保证金是根据领馆要求和游客个人资料情况而定,一般收取韩国游2万元以上、欧洲游5万元以上、澳洲游3万元以上,新加坡自由人1万元,日本游3万元以上。其实,因为无论是“逃”到哪个国家其性质是一样的,所以保证金金额只与游客可能留滞不归有相关因素,如：年轻人的可能性肯定比老年人大,收入高、工作稳定、有大量不动产的游客资信情况好等,而与目的地国家、参团费用等因素则没有太大的关系。
　　
　　据了解,交纳“保证金”,市民可以采取直接付现金的形式,也可以交纳银行存折并冻结。回国后三天内若无意外,旅行社将如数返还。游客可以以有价证券等多种形式支付保证金。旅行社方面开据有效收据给游客,但不在旅游合同中反映。在游客回国后,旅行社方面会收回游客的护照,提交大使馆或领事馆确认是否在有效期限内返回,在得到确认后全额返还保证金,不收取任何额外费用。
　　
　　对于保证金,旅行社有时是有苦说不出,一方面没有成文的规定可以参考,在给客人解释时就存在很大的障碍,存在“乱收费”的嫌疑。另一方面客人“逃逸”后的大量不利后果又都要旅行社承担,客人的滞留不归严重影响旅行社在大使馆或领事馆的签证信誉,严重时会遭到“封杀”,这就意味着,旅行社失去了该国的签证权,从此不能收前往该国的旅行团。
　　
　　尴尬事“走佬”是“押金”存在原因
　　
　　应该看到的是,旅行社方面的保证金在限制客人“走佬”的问题上是力不从心的,如果客人真心想“走佬”的话,是无论如何都能逃走的。南航旅游有关负责人介绍说,该社的前身南航国旅就有过这样的案例：赴澳洲的旅行团,在最后一天导游将护照、机票发到客人手中马上要登机之时,一个女客人提出要上厕所,导游很敏感,在门口等着她,但半小时之后没见人出来,找人进去看时早已没了踪影。
　　
　　按照旅行社的行规,导游会统一保管游客的护照,在出入境办理手续时才发给客人本人,但从人权上这是说不通的,作为在国外惟一能证明自己身份的证件,客人如果要求自己保管,导游只能交还给客人。而即使是在出入境时也能成功“逃逸”,如韩国不同于其他国家的是,韩方规定导游必须在全部客人之后最后办理出入境手续,这样,几十个人的旅游团,客人在前面办完手续后,安心旅游的会等着导游,那安心要“逃”的就可以大摇大摆地走,等到导游在几十个人之后出来时,已找不到人在哪里。更有一心在国外做黑市劳工的,根本不在乎有没有护照,想跑时就跑了。
　　
　　目的地国家担心游客滞留不归,让使领馆把关,而使领馆自然要拉着旅行社“风险共担”。业内人士表示除了视客人的风险状况收取保证金之外,“押金”一般不接受存折,这是为了防止客人在交纳存折之后立即报失。
　　
　　也有游客为了增加自己的信用度另寻“出路”,比如在电视台上班的李生已经去过三次泰国了,用他的话说,泰国实在是和中国差不多,第二次去的时候就感觉自己是到了中国的少数民族聚居区,也没什么好玩儿的。但是这都是为了获得签证记录,旅行社建议他去相对价格便宜的泰国旅游,先把这些记录积累下来,再慢慢过渡到欧洲游,最后打开最难过的美国大门。而且出境记录越多,在旅行社获得的“信用度”也越高,相对的对于减少“押金”数量也是大有帮助的。
　　
　　有业内人士告诉记者,美加等没有对中国开放的国家,要想获得旅游签证,一般要求以前去过欧洲,或者日本的出境经历,有良好的出入境记录才给签证增加了可能性。旅行社工作人员在接待有出境游意向客人的时候,首先要问三个问题,第一、有没有出国经历；第二,去过哪些国家；第三、签证记录怎么样。如果护照是没有出境记录的白本,那么得到美国旅游签证的几率极低,而即使有签证记录,但是并不是欧洲、日本的其中之一,得到签证的机会也要打些折扣。就算顺利拿到签证,为防止游客到国外后非法滞留,旅行社会向游客收取一定数量的押金。